浙江实施科技惠企政策十条 引导创新要素向企业集聚

1月7日，浙江省出台“5+4”稳进提质政策体系新闻发布会在杭州举行。记者从会上获悉，该政策体系包含扩大有效投资、减负强企、科技创新、“两稳一促”、民生保障“五大政策包”，以及财政、自然资源、金融、能源“四张要素清单”，将通过25个政策文件进行贯彻落实。

其中，先行出台的“科技创新”政策包干货满满，尤显诚意。2021年12月底，浙江省科技厅印发《科技惠企政策十条》，将推动政策落地，支持企业加大研发投入、培育壮大科技企业和优化科技创新生态，并全面落实国家对科技企业的减税优惠政策，争取2022年为企业减税1000亿元以上。

浙江省科技厅党组副书记、副厅长孙旭东在会上表示，科技惠企政策主要从两个方面发力：一方面要实实在在降低企业的创新成本，积极引导企业加大研发投入;另一方面要鼓励和引导创新要素向企业集聚，激发企业创新活力。

据了解，《科技惠企政策十条》包含国家税收减免政策3条与省级科技惠企政策7条。关于前者，2021年前三季度，浙江省企业研发费用加计扣除减免所得税452亿元，高新技术企业所得税优惠247亿元，技术转让减免所得税17亿元，减税优惠成效明显。

根据《科技惠企政策十条》，为鼓励科技领军企业牵头联合产业链上下游企业、高校院所等创新资源，按照市场原则、多元化投入创建省技术创新中心，浙江将对省技术创新中心每家首年给予5000万元的补助，第二年起按照规模、绩效、贡献等主要指标核定补助经费，5年建设期内累计对每家中心省财政补助总额不超过2亿元。

值得关注的是，《科技惠企政策十条》设置了企业科技金融专属政策。浙江省科技厅已联合相关金融机构推出“浙科贷”专属科技企业融资项目。高新技术企业、科技型中小企业等企业的免抵押担保贷款额度在同类型企业标准上增加30%以上、贷款期限再增加1年以上、同等条件下享受最优贷款利率。

据悉，浙江省将继续实施“人才贷”、知识产权质押贷款等政策，同时增量扩面，更大力度降低企业融资成本，相关政策将覆盖9万余家科技企业。

谈及如何帮助企业引进、集聚高层次创新人才，孙旭东表示，浙江将通过实施领军型创新创业团队引进培育计划、海外工程师引进计划等重大人才工程，积极支持企业引进培育高层次人才，加速集聚“高精尖缺”人才。

具体而言，浙江将对省领军型创新团队一般给予500万元的一次性奖励，对于重点支持领域的特别优秀的基础研究团队给予1000万元的一次性奖励，所在地政府要给予同比例支持。对省领军型创业团队，主要通过政府创新引领基金、产业基金等予以支持。

此外，《科技惠企政策十条》提出实施企业研发国际化奖励政策，鼓励企业通过并购或自建方式在海外设立研发机构，研发投入总金额高于1000万元人民币的，按核定研发投入的5%给予最高不超过500万元的一次性奖励。依托企业建设的省级国际科技合作基地和国际联合实验室，绩效考核优秀的，给予最高不超过200万元的奖励。